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中澳贸易合作

         2014年11月,中澳自由贸易协定经过9年21轮谈判后,终于尘埃落定。

         2015年3月,澳大利亚驻华大使馆经济参赞顾兆伦(Lachlan C rew s)在接受媒体采访时,详述了该协定的内容及影响,称协定有望在下半年签署,并在今年年底前生效。顾兆伦表示,2013-2014年,澳大利亚向中国出口总额达900亿澳元。而在中澳自贸协定生效时,中国从澳大利亚进口的92.9%的产品将获免税待遇,其他产品大部分将在四年内实现零关税。与此相应,澳大利亚对中国所有产品的关税最终均降为零。

协定有望今年下半年签署

         记者:中澳自贸协定谈判从2005年就开始进行,到2014年11月17日才结束,谈判最终加快并圆满结束的契机是?

         顾兆伦:本届澳大利亚政府2013年上台后承诺将尽快达成与中日韩的自贸协定,同时我想中国新一届政府也希望加快改革开放,双方共同推进,使得谈判在2014年底顺利结束。

         记者:中澳自贸协定预计何时生效?

         顾兆伦:我们希望在2015年下半年能签署协议,年底前生效。

         记者:协定谈判过程中,涉及哪些产业或领域是最为艰难的?

         顾兆伦:谈判过程中,农业是中方的敏感领域,最终双方妥协的结果是几种农业产品的关税减免时间拉长,比如乳制品等。而澳大利亚关注的是外国投资,民众希望外国投资尽可能符合国家利益且可管控,最终自贸协定很好地解决了问题。

澳农产品入华关税逐步减免

         记者:在农业方面,协定达成了哪些成果?将有何影响?

         顾兆伦:澳大利亚是中国最大的农产品和鱼类产品供应国之一,2013年出口额约为90亿澳元,并有望不断扩大。澳大利亚资源经济与科学局预测,中国将在2050年占全球农业需求增长的43%,这对澳大利亚农产品出口将是巨大的市场。

         按照中澳自贸协定,所有乳制品的关税将在4到11年间被取消,目前实施的关税高达20%。同时,牛肉12%到25%的关税将在9年内取消;羊肉12%到23%的关税将在8年内取消;葡萄酒14%到20%的关税将在4年内取消;海产品的关税包括岩石龙虾15%的关税和鲍鱼14%的关税,将在4年内取消。此外,大麦3%的关税立即免除,包括水果汁和蜂蜜在内的一系列加工食品的关税将被取消,皮革、毛皮5%到14%的关税将在2到7年内取消。

         记者:铁矿石等其他贸易呢?

         顾兆伦:协议生效时,澳大利亚99.9%的资源、能源和制造产品将可免税进入中国。协议主要成果包括:取消所有资源和能源产品的关税,包括铁矿、黄金、液化天然气、炼焦煤等,非焦煤(动力煤)的关税也将在两年内取消。同时,精炼铜及合金、氧化铝等许多产品的关税也将在协议生效时即可降为零。其他制造产品的关税也将在4年内取消,包括汽车引擎、钻石和其他宝石、珍珠、化妆和美发产品等。另外,还取消了医药品的关税,包括维他命和保健品等或即刻或4年内逐步取消。

         此外,协定提高了非关税措施的透明度,还将会建立一个专门的机制,推出逐一审查和解决非关税措施,防止给双边贸易带来不必要障碍。

私企赴澳投资审查将放宽

         记者:目前中国企业纷纷到海外投资,可否透露最新的中企对澳投资数据?协定签署及生效后,对中国企业对澳投资有哪些影响?

         顾兆伦:中国在澳大利亚的投资最近几年增长强劲,中国对澳投资总额已非常接近中国对美投资额,最新数据是200亿澳元,大部分来自中国国企。对于中国私企赴澳投资,中澳自贸协定将免审上限从2.52亿澳元提高到10.94亿澳元。但对于国企投资,无论规模大小,澳大利亚都将进行审查。此外,澳大利亚保留了敏感部门投资的严格门槛,包括媒体、电信和国防相关行业。同时,对超过1500万澳元的农业用地和超过5300万澳元的农业企业进行投资审查。

         记者:澳大利亚对华投资呢?中国上海、广东、天津、福建等成立自贸区,中澳自贸区怎样跟它们对接?

         顾兆伦:澳大利亚是较大的服务业出口国,银行和财富管理是澳大利亚对华直接投资的主要部门。中澳自贸协定谈判时,专门讨论了与上海自贸区相关的内容,包括中澳自贸区与上海自贸区的对接,以及澳大利亚企业进入上海自贸区投资时更加具体特别的政策措施等,这部分在中澳自贸协定中也有体现。由于谈判时广东自贸区尚未成立,因此没有包括跟它相关的内容。

         记者:在投资争议的解决上,请问中澳自贸协定具体是怎样规定的?是企业(投资人)对国家的解决方式还是其他?

         顾兆伦:中澳自贸协定规定了一个投资人-国家争端解决机制(ISD S),由澳大利亚和中国投资人直接执行。协定允许投资人在投资所在国发生争端且认为政府有违自贸协定时,可起诉所在国政府,还可申请赔偿。

         记者:该机制对澳大利亚企业在华投资同样适用吗?在哪一级法院起诉?

         顾兆伦:同样适用,该机制是对等的。具体在哪级法院起诉,则要看争端类型和具体案件。


                            

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